Corrupción PDF Imprimir E-mail
Opinión - Columnas
Escrito por Francisco Flores Legarda   
Lunes, 23 de Marzo de 2020 18:38

Francisco Flores Legarda.

(Incluyendo al Fiscal Peniche).

Primero que nada, quiero felicitarles, no por querer caerles bien, sino porque me parece muy buena idea fomentar este tipo de actividades entre nosotros los jo?venes; es una manera de expresar nuestras inquietudes, y aunque muy probablemente sera?n ignoradas por las autoridades superiores y no se noten cambios tajantes, por lo menos se esta? sembrando una semilla de intere?s por los problemas que sufre el pai?s, y tal vez en generaciones futuras se refleje el progreso. Este ensayo no es una maravilla, pero lo escribi? con todo mi entusiasmo y espero que esta ansiedad de querer ayudar a los dema?s no sea una etapa de la adolescencia y pueda transmiti?rsela a otros, y mejor termino pues no quiero hacer creer que este pa?rrafo es para abarcar ma?s espacio.

Opte? por hablar sobre corrupcio?n porque es un tema que me causa gran indignacio?n y por ser un enorme problema al cual ningu?n pai?s es inmune. En Europa, durante estos an?os, muchos pai?ses han sufrido serios casos de corrupcio?n poli?tica.

Sin embargo, es en los pai?ses en vi?as de desarrollo, como el caso del nuestro, en los que se sufre con mayor rigor el efecto del soborno, tanto interior como transnacional. Adema?s de ser un reflejo de peores problemas, como voy a aclarar en el presente ensayo, la corrupcio?n inhibe el progreso de la democracia, por lo que es urgente el establecimiento de medidas para erradicarla paulatinamente. Para no causar malentendidos, expresare? lo que para mi? es corrupcio?n, aunque no creo que difiera mucho del concepto de los dema?s.

La corrupcio?n consiste en un acuerdo ilegi?timo entre un corruptor y un corrupto, en el cual abusan de su poder pu?blico para el logro de beneficios particulares, que no favorecen al bien comu?n. Por eso causa malestar estomacal, es cruel e inhumano que habiendo tanta gente necesitada existan personas egoi?stas a quienes no les importa a quie?nes aplastar para estar en la cumbre y abusan de la confianza y poder que se les otorgan para ser instrumento de desarrollo.

CORRUPCIO?N EN EL MUNDO

Segu?n revela el informe de Transparencia Internacional sobre la corrupcio?n en el mundo, A?frica, Ame?rica Latina y Asia (en ese orden) son los continentes con peor reputacio?n. Argentina ocupa la posicio?n 97, lejos de Uruguay (puesto 32°), y muy lejos de Chile, ubicado en el lugar 21° y considerado el pai?s ma?s transparente de la regio?n.

Como ya sabra?n, el I?ndice de Percepcio?n de la Corrupcio?n (IPC) mide la forma como es percibida la corrupcio?n vigente entre los poli?ticos y funcionarios pu?blicos, por medio de entrevistas que realizan diversas instituciones internacionales a hombres de negocios, acade?micos, analistas de riesgos y expertos nacionales. En ma?s de las dos terceras partes de los 159 pai?ses cubiertos por el estudio, se registran i?ndices inferiores a 5, de un ma?ximo de 10 posibles, reflejando graves niveles de corrupcio?n en gran parte del mundo. En Colombia se han presentado algunas particularidades que terminaron agravando la situacio?n, una larga convivencia con el narcotra?fico y el afa?n por el enriquecimiento fa?cil se convirtieron en la medida y en la forma de ascenso social; el narcotra?fico permeo? a la sociedad en su conjunto, a la poli?tica, a la economi?a, a la agricultura, al deporte.

En la Cuba actual no se manifiesta el feno?meno de la corrupcio?n en la magnitud y complejidad que preocupa y ocupa a la mayor parte de los pai?ses. En el IPC, Paraguay logro? su mejor puntaje (2,8) desde 1998 (1,5) y subiendo por segundo an?o consecutivo. Gran parte de los pai?ses desarrollados de Europa, Norteame?rica, Australia y Asia tienen puntuaciones relativamente altas. Los pai?ses que se perciben como de menor corrupcio?n en el mundo son Islandia, Finlandia, Nueva Zelanda y Dinamarca, todos con i?ndices de 9.5 hacia arriba.

En China se han dado fuertes casos de corrupcio?n a pesar de estar sancionada con pena de muerte. Aqui? en Me?xico en el an?o 2003, el Presidente Vicente Fox firmo? la Convencio?n de las Naciones Unidas contra la Corrupcio?n y fue llamado el “paladi?n hemisfe?rico y mundial en la integridad de los gobiernos en todo el mundo” por John Ashcroft, procurador de Justicia de los EU, al hacer de la lucha contra la corrupcio?n un tema de alta prioridad en nuestra tierra. Sin embargo, en el IPC Me?xico logro? una puntuacio?n de 3,5, que esta? muy lejos del 5 como puntaje aceptable y del 7,4 de Chile. Obtuvimos la posicio?n sesenta y cinco, aunque estos resultados no sorprenden a muchos, puesto que diariamente nos enteramos de malos manejos de dinero por reconocidos hombres de negocios, funcionarios pu?blicos o li?deres sindicales.

Segu?n una reciente investigacio?n desarrollada y dada a conocer por el Control Risk Group, con sede en Londres, relativa a la corrupcio?n en el comercio internacional, en la que fueron encuestados empresarios de las empresas importadoras y exportadoras ma?s importantes de Gran Bretan?a, Francia, Alemania, Escandinavia, y EUA, las cuatro razones ma?s importantes que explican el soborno y la corrupcio?n, de mayor a menor importancia son:

Ganar un nuevo contrato.

El beneficio personal.

Asegurar influencia poli?tica.

Mantener un contrato existente.

La legislacio?n designa a los partidos como los u?nicos instrumentos para acceder al poder poli?tico, pero si tales instrumentos esta?n viciados, en poco o nada podra?n contribuir a que se fortalezca la democracia de nuestras naciones, pues la corrupcio?n encontro? puertas abiertas en las diferentes administraciones pu?blicas, enfrascadas en atender los problemas de seguridad interna. Esos grandes problemas de la corrupcio?n tienen su base en la ausencia de la e?tica. Se ofrece al funcionario pu?blico cualquier objeto de valor u otros beneficios como favores, promesas o ventajas, a cambio de que realice u omita cualquier acto en el ejercicio de su funcio?n pu?blica, relacionado con una transaccio?n de naturaleza econo?mica o comercial que lo beneficie injustamente. Ahi? es donde e?ste demuestra su falta de valores, tales como la responsabilidad, la lealtad, el respeto y la honestidad, y es una pena que personas con tan baja calidad representen a nuestro pueblo, legislen o vigilen nuestras leyes y puedan llegar a cargos importantes.

Con temor a salirme del tema, quiero subrayar que esa manera erro?nea de jerarquizar el valor de las cosas es tambie?n el origen de incontables problemas sociales y de salud actualmente; provoca encumbrar lo material (dinero, prestigio, belleza, etc.) y no cultivar el verdadero valor de una persona, que se encuentra en sus principios. Ejemplos son la anorexia, la bulimia, el narcotra?fico, el secuestro, los asaltos, los homicidios y claro, la corrupcio?n.

CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIO?N

La clase poli?tica sufre las consecuencias de la corrupcio?n en la falta de confianza de la gente hacia los partidos, que so?lo se explica a partir de que la sociedad civil se percata de que los poli?ticos han beneficiado indebidamente a sus allegados y a sus familias, y que una vez que e?stos salen del ejercicio activo del poder poli?tico, lo hacen en condiciones substancialmente mejoradas como producto del enriquecimiento ili?cito en el que participaban y promovi?an, justifica?ndose a partir de la impunidad de que se han rodeado.

Quiza?s es el efecto ma?s pernicioso de la corrupcio?n, ese falseamiento del sistema democra?tico y un clima de desconcierto en la sociedad que observa co?mo su funcionamiento diario gira en torno a esca?ndalos, abusos, y en general conductas que distan mucho de la gestio?n eficaz. Con la consecuencia de que se corrompan los dema?s, se genera de esta manera una situacio?n de caos en la que se hace muy difi?cil identificar al culpable y darle su correspondiente castigo.

Otro inconveniente, aunque no derivado directamente de la corrupcio?n sino de la mala visio?n, es la obsesio?n por combatir la corrupcio?n que puede distraer la atencio?n de donde deberi?a estar, pues a pesar de todo, no es la rai?z de todas las trabas del pai?s. Como argumenta Denise Dresser, profesora de Ciencias Poli?ticas del ITAM: “es obvio que la corrupcio?n tiene costos y el pai?s los paga, es claro que la corrupcio?n debe ser combatida y castigada, pero es un si?ntoma de males ma?s complejos y ma?s difi?ciles de curar: instituciones de?biles, rendicio?n de cuentas inexistente, capitalismo rapaz”.Para aliviar la pobreza no bastara? con combatir a quienes se apropian indebidamente de la riqueza, para asegurar el progreso no es suficiente con tener un li?der honesto.

Esa obsesio?n con la corrupcio?n puede distraer la atencio?n de donde deberi?a estar: en lo que Me?xico debe hacer para modernizarse. Se necesita un presidente con calidad moral, pero que adema?s tenga la capacidad poli?tica suficiente para conducir a Me?xico por un mejor camino. Desgraciadamente la corrupcio?n tambie?n dan?a indirectamente a la salud fi?sica y mental de la poblacio?n. Actualmente vemos en la televisio?n programas de entretenimiento o anuncios comerciales que no cumplen con ningu?n aspecto necesario para transmitirse y que influyen negativamente en la educacio?n moral; vemos productos alimenticios con nulo valor nutricional y una gran red distribuidora que los hace llegar a todos los rincones del pai?s, y empeorando la situacio?n, los medios de comunicacio?n que presentan mensajes para que la gente consuma lo que las compan?i?as necesitan vender. Todo esto siendo permitido en contra de nuestras leyes.

Otro efecto, no menos grave, es que la corrupcio?n aleja de las tareas pu?blicas a aquellas personas que podri?an prestar un servicio al bien comu?n con su participacio?n. Y por el contrario, fomenta las comisiones ilegales a los partidos poli?ticos. En definitiva, un clima social de engan?o y mentira en el que todo se mide en funcio?n del dinero y del poder, y en el que se pierde, poco a poco, la referencia que tan importante es, y que a pesar de todo, es la referencia fundamental del sistema democra?tico. Por lo tanto, la corrupcio?n inhibe el desarrollo de los pueblos, debilita la institucionalidad democra?tica, crea la desconfianza de la gente hacia la clase dirigente, erosiona la formacio?n de valores ciudadanos y brinda la oportunidad para que broten otros tipos de corrupcio?n como la administrativa y la econo?mica; crea?ndose asi? un ci?rculo en el que tambie?n se incluye a la pobreza y la seguridad pu?blica.

PROPUESTAS PARA SOLUCIONAR LA CORRUPCIO?N EN ME?XICO:  

• Los gobiernos deben rendir cuentas de sus actos en todos los niveles jera?rquicos y brindar al pueblo la informacio?n sin restricciones. En consecuencia, del gobierno se requiere tolerancia; de la sociedad civil se exige participacio?n y una actitud constructiva y propositiva porque Jpara tener el pai?s que queremos debemos querer al pai?s que tenemosJY no por no tener ese pai?s y no lograr los cambios necesarios hay que ensuciarlo ma?s con cri?ticas que todos conocemos, es mucho mejor hacer propuestasque si? sirvan de algo.

La corrupcio?n poli?tica es un hecho que esta? a la vista de todos, por lo tanto, estamos todos obligados a participar en su combate. Naturalmente los gobiernos, elegidos para representar al pueblo y velar por el desarrollo de las naciones, son los primeramente obligados a adoptar la normatividad e?tica, para que la conducta de sus funcionarios sea transparente, efectiva y legitimada por la opinio?n pu?blica.

El servidor pu?blico debe tener claro para que? y al servicio de quie?n trabaja y claridad de ideas que tambie?n tiene que existir en el a?mbito privado. La corrupcio?n crece y llega, si no se la detiene a tiempo, a ser una pra?ctica normal. Por eso la sensibilidad hacia lo pu?blico exige, adema?s de una formacio?n adecuada, el ejercicio, por parte de los funcionarios y gestores pu?blicos, de unas conductas ejemplares. Es decir, predicar con el ejemplo. Y para ello es necesario que aquellos que tienen la responsabilidad realicen una autocri?tica, analicen en que? fallan, se enmienden y sean capaces de aportar soluciones.

Los gobernantes deben dar muestras de voluntad para castigar ejemplarmente a los funcionarios involucrados en actos de corrupcio?n, los cuales deben ser castigados con ma?s rudeza que un ciudadano comu?n por cargar con mayor responsabilidad.

Es necesario establecer un co?digo de e?tica para la funcio?n pu?blica. Una campan?a permanente para llegar a una toma de conciencia, por parte de todos los mexicanos, sobre la necesidad de la e?tica para la supervivencia de la democracia. Hoy ma?s que nunca se hace necesaria una mayor sensibilidad hacia los derechos humanos, una mayor conciencia ecolo?gica y una mayor operatividad del concepto de la dignidad de la persona.

El factor informacio?n es esencial para no perder nunca de vista la realidad sobre las acciones que se esta?n llevando a cabo dentro del gobierno, tanto negativas como positivas. Por lo que los medios de comunicacio?n tienen el deber de comunicarlo al pu?blico, pero con suficientes argumentos y pruebas veri?dicas, y el gobierno no debe limitarlos al respecto.

• Se requiere fortalecer la educacio?n de los pueblos, ya que es la u?nica vi?a que contribuye a revitalizar los valores morales, ci?vicos y espirituales de la persona, como una necesidad para lograr las aspiraciones de un mundo mejor, ma?s humano en donde se imponga la cultura de la transparencia y la honestidad.

Como medida preventiva, yo implantari?a la materia de Axiologi?a desde primaria, pero no con el me?todo tradicional de memorizar conceptos, sino realizando dina?micas grupales y describiendo diferentes casos de problemas morales donde los alumnos tengan que proponer soluciones, estos casos, lo?gicamente iri?an aumentando su grado de dificultad cada grado. Tambie?n dari?a prioridad a cultivar el ha?bito de lectura y estableceri?a normas ma?s concretas para programas de entretenimiento infantil, como:

?  No se deben mostrar personajes ni comportamientos impulsivos, sexuales, violentos o de cualquier tipo que puedan provocar dan?os a la salud mental de los nin?os.

?  Los programas deben contener material educativo fa?cilmente asimilable por los nin?os.

?  Se deben cultivar los principios de la moral social, la dignidad humana y los vi?nculos familiares, como expresa el Art. 5° de la Ley Federal de Radio y Televisio?n.

Para educar en valores a la poblacio?n adulta, habri?a que emprender una gran campan?a, tambie?n en los medios de comunicacio?n, y fomentar la lectura mejorando las condiciones de bibliotecas pu?blicas, sobre todo en a?reas rurales. Tambie?n se requiere la e?tica pu?blica en la educacio?n previa al ingreso a la administracio?n y, por supuesto,

antes y durante el tiempo en el que se ocupen cargos pu?blicos.

Conviene simplificar las cosas y tener las leyes ba?sicas que permitan la justicia, pues imponer leyes vanas, triviales o excesivamente duras so?lo crea la reaccio?n contraria a la finalidad deseada. Las leyes, la legislacio?n en general, tiene mucho que ver con la corrupcio?n. Vivimos en un mundo en que hay muchas normas, en el que la maran?a juri?dica es tan densa que es muy difi?cil su cumplimiento. Por ello la simplicidad en las normas, un lenguaje sencillo y accesible para todos los operadores juri?dicos, funcionarios, jueces y ciudadanos, son factores esenciales para hacer de las leyes un instrumento eficaz en la lucha contra la corrupcio?n.

En conclusio?n, para combatir la corrupcio?n se necesita la participacio?n de todos y no solamente de los gobernantes porque es comu?n que las personas se quejen y reclamen sus derechos a e?stos sin exigirse nada a si? mismos. Debemos tomarnos muy en serio este tema desde el seno familiar inculcando valores y difundiendo la honestidad y responsabilidad.

En mi opinio?n, todas nuestras dificultades sociales, econo?micas, administrativas, etc. disminuiri?an considerablemente si se mejoraran nuestros niveles de educacio?n y se an?adiera educacio?n moral, y no so?lo implantando materias para promover el amor patrio, sino tambie?n hacia la dignidad de todo ser humano. Y para esto se necesitari?an profesores preparados que sean capaces de transmitir con su ejemplo y estrategias de aprendizaje el valor, en su nivel holi?stico.

Necesitamos que esta pai?s avance, pero no puede solo; cada quien debe poner su granito de arena diariamente, esforza?ndose por cumplir con sus obligaciones con pulcritud y calidad, mantenie?ndose informado para expresar disconformidades y alternativas de solucio?n para e?stas, pensando en el bienestar de todos sus compatriotas y no so?lo en el suyo, y luchando por superarse cada vez ma?s, estando dentro del marco de la ley.

 Salud y larga vida

Profesor por Oposicion de la Facultad de Derecho.

@profesor_F